Ante la reciente presentación de mociones de vacancia contra la presidenta de la República, Dina Boluarte, resulta fundamental conocer el procedimiento que establece el Reglamento del Congreso para tramitar este tipo de iniciativas.
La vacancia presidencial es una de las herramientas de control político más extremas contempladas en la Constitución y su desarrollo está sujeto a una serie de pasos y requisitos específicos que deben cumplirse rigurosamente.
La figura de la vacancia presidencial está contemplada en el artículo 113 de la Constitución Política del Perú, que establece las causales por las cuales el cargo de Presidente de la República queda vacante. Entre ellas se encuentran la muerte del mandatario, su permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso, la aceptación de su renuncia, salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado, y la destitución tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de la Constitución.
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Dina Boluarte: presentación y admisión de la moción
El primer paso para iniciar un procedimiento de vacancia es la presentación de una moción de orden del día. Según el Reglamento del Congreso, esta moción debe estar firmada por no menos del 20% del número legal de congresistas, es decir, por un mínimo de 26 parlamentarios. Una vez presentada, la moción se da cuenta en la siguiente sesión del Pleno.
Para que el proceso continúe, la moción debe ser admitida a debate. Este es un paso crucial y requiere el voto favorable de por lo menos el 40% del número de congresistas hábiles. Si no se alcanza este porcentaje, la moción es archivada. En caso de ser admitida, el Pleno del Congreso debe fijar día y hora para el debate y la votación final de la vacancia.
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El debate y la votación final
Llegado el día del debate, el Presidente de la República tiene el derecho de ejercer su defensa personalmente o ser asistido por un abogado por un tiempo de hasta sesenta minutos. Este es un momento clave en el que el mandatario puede exponer sus argumentos y responder a los cuestionamientos planteados en la moción de vacancia.
Finalizado el debate, se procede a la votación. Para que se declare la vacancia del Presidente de la República se requiere una votación calificada no menor a los dos tercios del número legal de miembros del Congreso, lo que se traduce en 87 votos. Si se alcanza esta cifra, la resolución que declara la vacancia rige desde que se comunica al mandatario, al Presidente del Consejo de Ministros o se publica en el diario oficial “El Peruano”, lo que ocurra primero.
Mociones de vacancia, elemento de años en nuestro país
La figura de la vacancia presidencial ha sido una constante en la historia reciente del Perú, marcando la pauta en diversas crisis políticas. Desde el año 2017, se han presentado múltiples mociones de vacancia contra los presidentes Pedro Pablo Kuczynski, Martín Vizcarra y Pedro Castillo.
En el caso de Kuczynski, este renunció antes de que se votara la segunda moción en su contra. Vizcarra, por su parte, superó un primer intento, pero fue vacado en el segundo. Finalmente, Pedro Castillo enfrentó tres procesos de vacancia, siendo el último el que culminó con su destitución luego de un intento de disolución del Congreso.
La actual presidenta, Dina Boluarte, también ha enfrentado varios intentos de vacancia. Las mociones presentadas en su contra han argumentado diversas causales, como las muertes ocurridas durante las protestas sociales, un presunto abandono del cargo y cuestionamientos por el “caso Rolex”. Sin embargo, hasta la fecha, ninguna de estas mociones ha alcanzado los votos necesarios para su admisión a debate. El escenario político actual, con la presentación de nuevas mociones, vuelve a poner sobre la mesa este procedimiento constitucional.
